各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號(hào)）要求，經(jīng)省委、省政府同意，就推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌提出如下意見：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省關(guān)于工傷保險(xiǎn)工作的部署要求，到“十四五”末，基本建立以統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)政策為核心、以基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支為基礎(chǔ)、以基金監(jiān)管為約束、以基金收支預(yù)算管理為手段、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托，更加公平、規(guī)范、高效的工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌管理體系，實(shí)現(xiàn)基金長期平穩(wěn)運(yùn)行。2024年1月1日起，啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)費(fèi)率政策、繳費(fèi)基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
二、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一參保繳費(fèi)政策。本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為用人單位職工工資總額，可與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。按工程建設(shè)項(xiàng)目、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的，按照國家和我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門逐步完善職業(yè)人群參加工傷保險(xiǎn)政策。
根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，制定全省統(tǒng)一、行業(yè)差別化、可浮動(dòng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。全省一類至八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用等情況適時(shí)調(diào)整。具體辦法按照《山東省工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率管理辦法》（附件1）執(zhí)行。
（二）統(tǒng)一認(rèn)定鑒定政策?？h級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工傷認(rèn)定工作，具體工傷認(rèn)定的管轄權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定，工傷認(rèn)定案件管轄存在爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)業(yè)務(wù)部門予以指導(dǎo)。加強(qiáng)工傷認(rèn)定調(diào)查，保障調(diào)查費(fèi)用，認(rèn)定結(jié)論全省互認(rèn)，支持各市通過購買服務(wù)等方式探索實(shí)施工傷認(rèn)定輔助調(diào)查。各地按照統(tǒng)一的工作流程辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定業(yè)務(wù)，加強(qiáng)疑難案例會(huì)商研討，逐步規(guī)范裁量尺度。
（三）統(tǒng)一待遇政策標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)發(fā)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)的待遇時(shí)，以上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資為基數(shù)。設(shè)區(qū)的市實(shí)際執(zhí)行的計(jì)發(fā)基數(shù)高于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的，暫按該市的計(jì)發(fā)基數(shù)執(zhí)行。
工傷保險(xiǎn)待遇嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)支付。此前由各市自行制定、與統(tǒng)一政策不一致的政策停止執(zhí)行，確需繼續(xù)執(zhí)行的政策，自2024年起，設(shè)置5年過渡期，逐步過渡為由市縣政府承擔(dān)。過渡方案由市級(jí)政府研究確定，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳同意后執(zhí)行。過渡期內(nèi)相關(guān)政策所需資金由各市累計(jì)結(jié)余和市縣政府分擔(dān)，2024年市縣政府共同分擔(dān)比例為20%，過渡期內(nèi)每年增加20%，第五年提高至100%。
（四）統(tǒng)一基金收支管理。自2024年1月1日起，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一集中管理，全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。全省工傷保險(xiǎn)基金收入按期全額歸集到省工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，各項(xiàng)基金支出由省統(tǒng)一核定、統(tǒng)一撥付。各市預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的工傷保險(xiǎn)待遇支出額作為備付金。各市及省本級(jí)2023年年底前的歷史結(jié)余基金，分期分批歸集到省，納入省級(jí)集中管理。省級(jí)統(tǒng)一做好各市基金收支及結(jié)余情況記錄。具體辦法按照《山東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法》（附件2）執(zhí)行。
（五）統(tǒng)一基金預(yù)算管理。全省實(shí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度。各級(jí)按規(guī)定編制工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算初步草案，省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門審核匯總編制全省工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按程序報(bào)批后實(shí)施。全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高基金管理水平。具體辦法按照《山東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法》（附件3）執(zhí)行。
（六）統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。理順工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體制，制定完善全省統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和服務(wù)協(xié)議文本，在參保登記、費(fèi)率浮動(dòng)、申報(bào)繳納、協(xié)議管理、待遇支付等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、服務(wù)便捷。加強(qiáng)協(xié)議管理，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)協(xié)議機(jī)構(gòu)互認(rèn)。各市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)按照全省統(tǒng)一的服務(wù)協(xié)議文本簽訂協(xié)議，依據(jù)協(xié)議進(jìn)行管理。
（七）統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。按照“智慧人社”建設(shè)要求進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造，支持工傷保險(xiǎn)全流程信息共享、協(xié)同辦理，深化工傷保險(xiǎn)“一件事”集成改革。加快與國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)等全國統(tǒng)一服務(wù)入口對(duì)接，支持工傷保險(xiǎn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。發(fā)揮省級(jí)集中優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)效能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和查詢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ┰诠ｋU(xiǎn)領(lǐng)域線上線下應(yīng)用，支持工傷醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)即時(shí)結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。
（八）持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控管理能力。建立健全從參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇申領(lǐng)核發(fā)等環(huán)節(jié)向工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)以及工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域延伸的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)建立工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)全流程、全環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)格基金收支管理，落實(shí)社?；鹨閳?bào)告制度。加強(qiáng)內(nèi)控管理，完善系統(tǒng)防控功能，加大數(shù)據(jù)稽核力度，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（九）持續(xù)提升便民化服務(wù)水平。加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，完善服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)減證便民工作，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障與財(cái)政、稅務(wù)等部門及金融機(jī)構(gòu)、協(xié)議機(jī)構(gòu)信息共享。加強(qiáng)工傷醫(yī)療管理，強(qiáng)化與醫(yī)保部門協(xié)同，做好工傷保險(xiǎn)基金與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付銜接，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)工傷職工異地就醫(yī)直接結(jié)算。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要高度重視推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)確把握“基金上統(tǒng)、管理下沉”要求，抓好落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)。要結(jié)合實(shí)際，全面清理本地區(qū)、本部門與省級(jí)統(tǒng)籌不相符的政策、規(guī)定、規(guī)程及程序等，及時(shí)整改規(guī)范。省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和稅務(wù)部門要密切配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保省級(jí)統(tǒng)籌工作平穩(wěn)推進(jìn)、落地見效；對(duì)各地具有需求支撐和推廣價(jià)值的創(chuàng)新參保政策，可經(jīng)省級(jí)部門同意后試點(diǎn)。
（二）建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。按照“統(tǒng)一收支、分級(jí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、合理分擔(dān)”的原則，省、市兩級(jí)共同確保工傷保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。根據(jù)基金收支狀況，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素，建立基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，采取省工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足、上調(diào)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率、政府墊付、財(cái)政補(bǔ)助等方式，確?；鸢踩\(yùn)行。責(zé)任分擔(dān)辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。
（三）健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將各地落實(shí)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支、完成參保計(jì)劃和基金預(yù)算、待遇按時(shí)足額發(fā)放、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作質(zhì)量、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作成效、經(jīng)辦管理服務(wù)質(zhì)量和水平以及基金安全等情況納入評(píng)價(jià)項(xiàng)目。每年組織績(jī)效評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)、激勵(lì)約束和責(zé)任追究?？?jī)效評(píng)價(jià)辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門另行制定。
本實(shí)施意見自2024年1月1日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
附件：1.山東省工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率管理辦法
2.山東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法
3.山東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法
山東省人力資源和社會(huì)保障廳
山東省財(cái)政廳
山東省醫(yī)療保障局
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
中國人民銀行山東省分行
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
中國人民銀行青島市分行
2023年12月27日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處）
附件1
山東省工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率管理辦法
第一條 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》（人社部發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕72號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照以支定收、收支平衡的原則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）適用本辦法。
第三條 按照國家有關(guān)規(guī)定將行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別依次劃分為一類至八類，其對(duì)應(yīng)的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。
第四條 從事兩種或兩種以上經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)的用人單位，根據(jù)用人單位的工商登記注冊(cè)和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，確定其所對(duì)應(yīng)的行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別。
第五條 按工程建設(shè)項(xiàng)目、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率，按照國家和我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，與行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率同步同比例調(diào)整。
第六條 全省工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)（以上一年度基金決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）達(dá)到或超過18個(gè)月時(shí)，行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)20%；累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)達(dá)到或超過24個(gè)月時(shí)，行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)50%。
第七條 全省工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)低于6個(gè)月時(shí)，行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%。行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%后，當(dāng)期仍收不抵支的，適當(dāng)提高行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率上浮幅度。
第八條 行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率按規(guī)定調(diào)整后，執(zhí)行期間原則上為當(dāng)年的1月1日至12月31日。
第九條 行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門組織實(shí)施。
附件2
山東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法
第一條 為規(guī)范我省工傷保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支工作，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社〔2017〕144號(hào)）、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2017〕28號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號(hào)）有關(guān)工作要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的基金包括實(shí)施省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支前省本級(jí)和各市累計(jì)結(jié)余的基金以及實(shí)施省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后發(fā)生的各項(xiàng)當(dāng)期基金收入及支出。
第三條 基金收入包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出包括工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定支出、工傷預(yù)防費(fèi)用支出、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、其他支出等。
第四條 基金實(shí)行“收支兩條線”管理。工傷保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶管理按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社〔2017〕144號(hào)）和《財(cái)政專戶管理辦法》（財(cái)庫〔2013〕46號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
第五條 自2024年1月1日起，基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級(jí)集中管理，統(tǒng)一調(diào)度使用。各市當(dāng)期基金收入全額上解到省級(jí)，工傷保險(xiǎn)待遇等基金支出由省級(jí)撥付到各市。
各市及省本級(jí)2023年年底前的累計(jì)結(jié)余基金，統(tǒng)一納入省級(jí)集中管理。省級(jí)調(diào)劑金直接納入省級(jí)統(tǒng)籌基金。各市除預(yù)留的備付金外，活期存款以及必要的定期存款，于2024年1月31日前歸集到省，剩余定期存款，到期一筆上解一筆，及時(shí)歸集。
第六條 各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按時(shí)征收參保單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)（含滯納金，下同）。除青島外，各級(jí)稅務(wù)部門征收的包括跨年度在途、欠繳或緩繳等各類工傷保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一繳入省級(jí)國庫，再定期轉(zhuǎn)入省級(jí)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。入庫級(jí)次錯(cuò)誤由稅務(wù)部門協(xié)調(diào)國庫更正處理。青島市征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定上解省級(jí)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
各市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于月末最后2個(gè)工作日內(nèi)，將收入戶收入歸集到省級(jí)工傷保險(xiǎn)基金收入戶。省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月最后1個(gè)工作日統(tǒng)一將全省基金收入劃入省級(jí)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。原則上工傷保險(xiǎn)基金收入戶月末無余額。
工傷保險(xiǎn)基金支出戶產(chǎn)生的利息收入于每年12月底前轉(zhuǎn)入工傷保險(xiǎn)基金收入戶，隨基金收入一并上解。
第七條 基金支出實(shí)行計(jì)劃申報(bào)制度。各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參考預(yù)算和上月基金實(shí)際支出金額核定本月工傷保險(xiǎn)待遇支出用款計(jì)劃。每月3日前（遇節(jié)假日提前，下同），各市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)當(dāng)月基金支出用款計(jì)劃。省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月6日前審核匯總后向省級(jí)財(cái)政部門提交全省基金支出用款計(jì)劃。省級(jí)財(cái)政部門在收到全省基金支出用款計(jì)劃后，每月10日前將資金撥付到省級(jí)工傷保險(xiǎn)基金支出戶，省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到資金后于每月13日前撥付到各市工傷保險(xiǎn)基金支出戶，各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定撥付。
第八條 建立備付金制度。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月工傷保險(xiǎn)待遇支出額作為備付金。備付金不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)足。
第九條 建立緊急撥付制度。各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全基金監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)重大工傷事故等緊急情況時(shí)，市級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可向省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交緊急撥付申請(qǐng)報(bào)告，省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合該市當(dāng)月工傷保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃及時(shí)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核撥付。
第十條 各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則對(duì)基金收支業(yè)務(wù)分級(jí)進(jìn)行核算。充分利用業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成會(huì)計(jì)憑證，提高準(zhǔn)確性和效率，確?；鸢踩?。基金上解、下?lián)馨凑铡渡鐣?huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2017〕28號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第十一條 建立財(cái)政、人民銀行國庫、稅務(wù)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)賬機(jī)制，確保賬實(shí)、賬賬、賬表相符。
各級(jí)稅務(wù)部門每月前2個(gè)工作日內(nèi)，完成上月（自然月度、專戶月度）與人民銀行山東省分行、青島市分行轄區(qū)國庫部門的工傷保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)賬工作。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按月完成與人民銀行山東省分行國庫部門對(duì)賬工作，并將《（XX月）分縣區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)專戶收入劃撥統(tǒng)計(jì)表》《（XX月）分市工傷保險(xiǎn)費(fèi)專戶收入劃撥統(tǒng)計(jì)表》傳遞至省級(jí)稅務(wù)部門。青島市財(cái)政部門按月完成與人民銀行青島市分行國庫部門對(duì)賬工作。
市級(jí)稅務(wù)部門與同級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬。每月前4個(gè)工作日內(nèi)，市級(jí)稅務(wù)部門匯總上個(gè)自然月度全市各縣（區(qū)、市）稅務(wù)局工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入情況，依據(jù)征收機(jī)構(gòu)與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)關(guān)系，統(tǒng)計(jì)分配至各個(gè)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成《（XX月）分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險(xiǎn)費(fèi)入庫情況表》（自然月度），傳遞給同級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行“國庫存款”和“工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入”科目記賬工作；同時(shí)依據(jù)專戶月度財(cái)政專戶劃款情況，形成《（XX月）分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險(xiǎn)費(fèi)入庫情況表》（專戶月度）傳遞給同級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行“國庫存款”和“上解上級(jí)支出”科目記賬工作。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按月完成與省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬工作。
省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月完成與下級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金上解下?lián)軐?duì)賬工作。
第十二條 各市根據(jù)本辦法修訂完善本市的基金歸集管理辦法。
附件3
山東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省工傷保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）省級(jí)預(yù)算管理，規(guī)范基金收支行為，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社〔2017〕144號(hào)）《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號(hào)）和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)工作要求，制定本辦法。
第二條 基金預(yù)算是根據(jù)國家預(yù)算管理和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟⒕哂蟹尚ЯΦ哪甓然鹗罩в?jì)劃?；痤A(yù)算遵循收支平衡原則。
第三條 基金預(yù)算由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成。基金收入包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出包括工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定支出、工傷預(yù)防費(fèi)用支出、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、其他支出等。
第四條 基金預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第二章 預(yù)算編制
第五條 市級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合考慮基金預(yù)算執(zhí)行情況、工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、本年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)工作計(jì)劃，包括參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)、待遇人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)以及政策調(diào)整等因素，編制全市基金預(yù)算初步草案，其中基金收入預(yù)算初步草案應(yīng)會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門編制?；痤A(yù)算初步草案經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門。省本級(jí)基金預(yù)算初步草案由省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，其中基金收入預(yù)算初步草案由省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同相應(yīng)稅務(wù)部門編制。
第六條 省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成基金預(yù)算編制審核小組，根據(jù)上年度基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)、待遇人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)及政策調(diào)整、歷年基金預(yù)算執(zhí)行情況、基金結(jié)余以及重大突發(fā)事件等因素，對(duì)各市及省本級(jí)基金預(yù)算初步草案進(jìn)行審核，并提出審核意見。各市及省本級(jí)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改調(diào)整。審核無誤后，形成全省基金預(yù)算草案。
第七條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，將全省工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算草案連同其他社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案按程序報(bào)省政府審定，經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)國家有關(guān)部門備案。
第三章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整
第八條 基金預(yù)算經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門將基金預(yù)算批復(fù)省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其中基金收入預(yù)算同時(shí)批復(fù)省級(jí)稅務(wù)部門。省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將基金預(yù)算分解下達(dá)各市及省本級(jí)。各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算和規(guī)定的程序組織執(zhí)行。
第九條 建立健全基金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。各市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省下達(dá)的基金預(yù)算及各市基金運(yùn)行情況，每月向省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及同級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送基金收支情況報(bào)表，每季度報(bào)送基金預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月向省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送基金收支情況報(bào)表，每季度報(bào)送基金預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。
第十條 基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。執(zhí)行中因特殊原因需要調(diào)整時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)基金預(yù)算調(diào)整程序：
省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)工傷保險(xiǎn)政策變動(dòng)情況提出基金預(yù)算調(diào)整意見，統(tǒng)一部署基金預(yù)算調(diào)整工作，市級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門據(jù)此測(cè)算后報(bào)送各市基金預(yù)算調(diào)整初步方案，其中基金收入預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門編制，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門。省本級(jí)基金預(yù)算調(diào)整初步方案由省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，其中基金收入預(yù)算調(diào)整初步方案應(yīng)會(huì)同相應(yīng)稅務(wù)部門編制。省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門對(duì)各市及省本級(jí)基金預(yù)算調(diào)整初步方案進(jìn)行審核并匯總編制全省基金預(yù)算調(diào)整方案。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，將全省工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案連同其他社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案按程序報(bào)省政府審定，按要求經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國家有關(guān)部門備案。
省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門將基金預(yù)算調(diào)整方案批復(fù)省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其中基金收入預(yù)算調(diào)整方案同時(shí)批復(fù)省級(jí)稅務(wù)部門，省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將基金預(yù)算調(diào)整方案分解下達(dá)各市及省本級(jí)。
第四章 決算編制
第十一條 預(yù)算年度終了后，市級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制基金年度決算初步草案，其中基金收入決算初步草案應(yīng)會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門編制?；饹Q算初步草案經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門。省本級(jí)基金決算初步草案由省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，其中基金收入決算初步草案由省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同相應(yīng)稅務(wù)部門編制。
第十二條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門組織審核并匯總編制全省基金決算草案。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門將全省基金決算草案連同其他社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案報(bào)省政府審定后，提交省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，并將經(jīng)批準(zhǔn)的決算報(bào)國家有關(guān)部門。
第十三條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門將基金決算批復(fù)省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其中基金收入決算同時(shí)批復(fù)省級(jí)稅務(wù)部門，省級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將基金決算分解下達(dá)各市及省本級(jí)。
第五章 預(yù)算監(jiān)督和管理
第十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況定期開展監(jiān)督檢查，確保全年基金預(yù)算任務(wù)按期完成。
第十五條 省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門將各市基金預(yù)算執(zhí)行情況列為確定統(tǒng)籌分擔(dān)責(zé)任的重要因素，實(shí)行全程預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各市及省本級(jí)基金預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤分析，提高基金預(yù)算管理水平。
第六章 附 則
第十六條 各市根據(jù)本辦法修訂完善本市基金預(yù)算管理辦法。